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        財政局西安航天基地國稅局關于營改增試點工作實施方案

        Admin - admin 于2022年03月11日發表  

          為確保我局轄區內建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業(以下簡稱四大行業)營改增試點工作順利推行,根據《西安市國家稅務局營業稅改征增值稅試點工作實施方案》文件精神,特制定本方案。

          一、指導思想

          按照中央關于深化改革開放、構建發展新體制和***關于深化稅制改革的總體部署要求,全力打好營改增收官之戰,助推供給側結構性改革,促進西安國家航天產業基地經濟轉型升級,為西安航天基地經濟社會發展作出積極貢獻。

          二、工作目標

          從2016年5月1日起,西安航天產業基地從事四大行業的納稅人,全面實行營業稅改征增值稅。各組員單位要確保我轄區四大行業納入營改增的納稅人2016年5月1日起順利開具***,2016年6月1日起實現正常納稅申報,確保稅制改革目標如期順利實現。

          三、組織領導

          為加強對我局營改增工作的組織領導,我局成立營改增工作領導小組,下設辦公室和各專項工作組。

         ?。ㄒ唬╊I導小組主要職責和組織架構

          領導小組的主要職責:負責統籌組織安排轄區內國稅系統四大行業營改增工作。

          領導小組組長:于錚 局黨組書記、局長

          領導小組副組長:段鵬局黨組成員、副局長

          周少荔局黨組成員、副局長

          藍新成 局黨組成員、紀檢組長

          領導小組成員:征收管理科、辦公室、人事教育科、航天中路稅務所、辦稅服務廳負責人。

         ?。ǘ╊I導小組辦公室成員及主要職責

          領導小組下設營改增工作辦公室,辦公室設在征收管理科,由征收管理科姜穎科長任主任,組員為各專項工作組成員及相關科室負責人。

          領導小組辦公室的主要工作職責:

          1.擬定營改增工作實施方案;

          2.制定營改增工作應急方案;

          3.制定營改增工作模擬運行方案;

          4.研究制定具體工作任務分解表;

          5.督導各專項工作組開展營改增工作。

          6.定期組織各專項工作組匯報工作落實進展情況,研究解決工作中出現的問題;

          7.協調各專項工作組開展工作;

          8.加強與市局有關處室的溝通、聯系。

         ?。ㄈ└鲗m椆ぷ鹘M主要職責和組織架構

          試點工作辦公室下設六個專項工作組,各專項工作組組長負責組織落實本小組具體工作。各專項工作組必須嚴格按照局營改增實施方案中具體職責分工,逐項對照營改增任務分解表以及市局下派的新增工作事項,按時、保質保量完成各項營改增工作任務。

          1.宣傳報道組

          主要職責:制定宣傳方案并統一對外發布信息;負責做好對社會的宣傳工作;負責輿情監測,與成員處室共同采取有效應對處置措施;負責對營改增過程中重要環節和重要活動進行影像記錄;負責改革過程中各類宣傳資料的收集、整理。

          組長:程欣

          組員:谷勇、姜穎、石晶琪、陳勝杰

          成員單位:辦公室、征收管理科、航天中路稅務所、辦稅服務廳

          2.綜合業務組

          主要職責:負責過渡期減免稅政策的銜接與落實;落實一般納稅人登記實施辦法、納稅申報辦法;負責進出口稅收的落實和實施;負責做好政策執行過程中有關問題的收集、處理、上報等工作;負責增值稅專用***和防偽稅控器具的管理,向納稅人發行稅控系統設備;推行增值稅***系統升級版;上報專用***印制計劃;指導防偽稅控系統技術服務單位對納稅人開展操作培訓。同時就推進以上營改增工作過程中遇到的疑難問題及時向貨物和勞務稅處匯報請示,及時予以解決。

          組長:姜穎

          組員:谷勇、石晶琪、陳勝杰

          成員單位:征收管理科、航天中路稅務所、辦稅服務廳

          3.征收管理組

          主要職責:接收、確認地稅部門移交的管戶,完善納入國稅系統管理的納稅人的相關征管資料;負責納稅人稅務登記及稅種鑒定;制定納稅人***核定、發售、定額核定等管理辦法;確認納稅人普通***的種類,上報普通***印制計劃;明確日常征管要求以及綜合征管系統和相關系統功能的跟進完善。同時就推進以上營改增工作過程中遇到的疑難問題及時向征管和科技發展處匯報請示,及時予以解決。

          組長:姜穎

          組員:谷勇、石晶琪、陳勝杰

          成員單位:航天中路稅務所、辦稅服務廳

          4.技術保障組

          主要職責:配合省局完成相關系統的升級完善,包括綜合征管系統、財稅庫銀系統、電子申報軟件、網上申報接收平臺、稅收收入分析系統等相關系統的完善和測試;負責營改增工作環境、培訓環境、模擬環境的搭建和維護;配合省局做好硬件設備和網絡帶寬的壓力測試,根據測試結果提出設備采購和網絡擴容的計劃及預算管理;做好各系統的風險評估及安全體系完善工作;協助查詢統計各相關數據,包括對納稅人的測算、行業影響情況的統計等。同時就推進以上營改增工作過程中遇到的疑難問題及時向市局信息中心匯報請示,及時予以解決。

          組長:姜穎

          組員:楊榮紅、馮建鳴、段家富

          成員單位:征收管理科、辦稅服務廳

          5.服務培訓組

          主要職責:通過12366咨詢熱線收集、整理、解答納稅人提出的營改增相關業務問題,及時予以處理;落實辦稅服務廳的配套工作及相關應急預案;組織完成對試點納稅人的政策及申報培訓,確保納稅人及時順利適應國稅管理。

          組長:姜穎

          組員:谷勇、石晶琪、董潔、陳勝杰

          成員單位:征收管理科、航天中路稅務所、辦稅服務廳人事教育科

          6.效應分析組

          主要職責:***分析實施本次營改增對我轄區稅收收入的影響,以及相關行業的稅收收入變化情況等,為領導小組提供決策分析依據;確保入庫稅款在綜合征管系統中能正確核算,準確入庫。

          組長:石晶琪

          組員:谷勇、陳勝杰、姜穎

          組員單位:辦稅服務廳、征收管理科、航天中路稅務所

          四、工作要求

          四大行業營改增是營改增稅制改革的收官之戰,任務光榮而艱巨,同前兩次試點改革相比,時間更緊、任務更重、戶量更大、頭緒更多、業務更復雜。各成員單位及各部門負責人要充分認識這項工作的重要性和緊迫性,進一步增強改革意識、大局意識和責任意識,按照“確保改革政策和制度方案到位、確?;A工作到位、確保技術保障實現到位、確保業務力量安排到位和確保應急預案準備到位”的要求,及時組織安排,扎實開展工作,確保我局營改增改革工作順利推行。

         ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強領導。我局領導班子高度重視這次四大行業的營改增工作,成立相應的營改增工作領導機構,本局領導班子對營改增工作負全責,一把手負總責,在全面推開營改增工作的各個關鍵節點,將召開專題會議,分析解決前一階段出現的突出問題和主要矛盾,研究部署下一階段重點工作內容,牢牢把握改革工作的方向和節奏,確保按照工作時間和進度要求圓滿完成各項工作任務。

         ?。ǘ┚慕M織,加強落實。這次營改增工作實行統一扎口管理,各部門要理清工作思路,根據我局營改增任務分解表,結合本單位實際進行梳理和細化,按照工作目標倒排工期,制定詳細的時間任務表,明確各時間節點的具體工作任務,逐條逐項地將具體工作分解到崗、責任到人,確保改革各項工作有序推進,落實到位。

         ?。ㄈ┙C制,加強協調。營改增工作是一項全局性、綜合性、系統性工作,涉及的相關部門和納稅人非常多,既涉及財政、國稅、地稅等部門,又涉及金融、保險、建筑、住建等部門,既涉及***印制單位、稅控服務單位,又涉及廣大稅務干部和納稅人。我局將建立健全部門溝通機制,主動向當地管委會黨委、政府做好請示匯報工作,取得黨委、政府的支持,主動與相關部門聯系溝通,暢通渠道,協調一致。我局內部各成員部門之間要通力合作,密切配合,形成工作合力,鼓舞干勁,積極投身和參與改革。

         ?。ㄋ模┱J真總結,及時反饋。持續***營改增試點情況,建立和完善應急處理預案,建立應急處置小組,妥善應對和處置可能出現的各種情況。要加強輿情監測,密切關注輿情動態,及時回應納稅人關切,認真處理納稅人訴求,全力控制負面輿情發酵。各成員部門要對各階段工作進行認真及時總結、分析,對工作中的難點、疑點問題以及典型事例等要以信息專報等形式及時向本局領導小組辦公室報告。同時,要扎實做好數據采集分析應用,深入開展改革效應評估,加強納稅評估、稅源監控、稅務檢查和執法督察,嚴密防范稅收風險。

         ?。ㄎ澹┘訌娍己?,嚴格問責。營改增是今年省局、市局績效考核的重點考核工作。我局也要將營改增工作納入督辦及績效考評范圍,對改革任務執行不力,工作落實不到位,相互推諉致使工作時間節點出現延誤的部門,將依規嚴格問責,嚴肅處理。

          西安航天基地國稅局

          2016年3月15日


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